2008年上半年卧龙山镇信访工作总结

半年来，我镇的信访工作以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，本着“以民为本、以民为重、以民为先”的原则，以实现“一切为了让人民群众满意”为目标，以全国两会和奥运会期间安全稳定为主要任务，突出工作重点，夯实基础管理，开展矛盾纠纷排查化解，积极推进信访工作的制度化、规范化、法制化建设，半年以来，全镇的信访工作取得了很大成绩，现将工作总结如下：
一、上半年工作情况
今年1-6月份，全镇共调解各种矛盾纠纷37件，比去年同期下降32%，调解成功率达99%。未发生因调解、查处不及时或处理不当转为刑事案件或集体上访案件。全镇信访总量较去年同期下降了13.5%，个人访起数和人数分别下降了12.4%和18.2%。
（一）加强组织领导，健全工作网络
信访工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。今年来，镇党委、政府以群众服务中心为平台，把信访工作作为一件体民心、察民情、办民事的大事来抓，把它作为贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，切实加大了对信访工作的力度。一是进一步健全了基层信访网络，各村建立健全了矛盾纠纷排查调处委员会，配齐了“十户三员”。同时加强了对各村信访信息员的业务培训，提高了基层信访信息员的水平。二是进一步健全完善了各项矛盾纠纷排查调处工作制度。三是镇主要领导亲自阅批人民来信，亲自接待群众重要来访，听取信访工作汇报，亲自研究信访问题。完善了党政领导轮流“坐班”接待制度，确定了每一名党政领导轮流值班，保证每天都有一名党政领导接待来人来访，并实行领导包案制，确保每宗信访案件有人问、有人管、有落实、有结果。此外，把信访工作纳入村级工作考核内容，按指标完成，制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。
（二）搞好条例学习、广泛宣传动员
以认真学习贯彻党的十七大精神为主线，一是做好信访学习宣传工作。各村通过广播、黑板报等多种形式加强对广大群众进行依法信访、有序信访、文明信访的宣传教育，畅通信访渠道，确保信访群众正常合理的诉求能得到及时解决。二是加强法制教育。结合“五五普法”，深入开展“平安进万家”、“法律六进”活动，把群众的普法教育与化解矛盾纠纷相结合。
（三）积极开展矛盾纠纷排查调解工作
为了切实维护信访的正常秩序，确保政治大局稳定，我们全面深入开展了矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥基层信访网络的作用，把一些小纠纷、小矛盾化解在村级，将矛盾和纠纷消灭在萌芽状态。坚持每周对本辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行排查，特别是要重点排查信访突出问题、群体性事件隐患，预防和减少不稳定问题的发生。组织包村干部通过走一户、建一档的方式建立和实行“群众档案”制度，对全镇52个村的家庭逐个走访，以家庭为单位建立群众档案，及时梳理和解决人民群众在生产生活中遇到的困难和矛盾纠纷。
（四）认真做好信访的接待和案件办理
进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。对每一件来信来访，特别是初信初访都认真对待，能及时处理的立即协调有关部门作出处理，不能及时处理的，与来访群众签订承诺书，限定办理时限，使群众满意，减少重复上访及越级上访的机率。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。
（五）防微杜渐，做好重大信访案件的稳控工作
半年来，我们非常注意体察民心、民情，发现问题，及时处理，坚决杜绝越级上访、集体上访事件的发生。工作中我们派专人加强对窦可爱、杜广福等上访老户进行长期盯防稳控，在处理突发性群体事件上，镇党委政府沉着应付、果断行动，确保了社会大局的稳定。
二、下半年的工作思路
（一）抓完善机制，着力建立信访工作新格局
继续落实信访工作“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级促一级，层层抓落实的信访工作责任制。力争全镇形成“上下联动，左右互应，横向到边，纵向到底”的大信访工作网络，实现真正意义上的“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各执其责、齐抓共管”的大信访工作格局。一是完善社会矛盾调解机制。进一步加强有关部门合作，针对群众反映的突出问题，按照关注民生要求，做好社会矛盾调解工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是完善矛盾纠纷应对机制。建立健全应急保障队伍，制定应急处置预案，保证一旦出现突发问题，随时“拉得出、打得赢”，能快速、有效地处置信访各类问题。三是畅通渠道，确保信访信息及时报送。继续坚持矛盾纠纷排查制度。对因迟报、漏报、甚至瞒报而延误处置时间，引发严重后果的，追究有关单位和干部的责任。
（二）抓畅通渠道，全面规范信访秩序
1、强化初信初访。一是清理思路抓机制。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，实现“来信不变来访，初访不变重访，个访不变集访，集访不变群体性事件”的工作目标；二是要改变方式抓创新。进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督；三是突出重点抓处理。始终坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则，提高信访事项的处理成功率，彻底改变过去初信变初访、初访变重复访的现象。
2、强化处访措施。一是对不稳定因素实行滚动排查，做到宁可错排也不漏排。二是从现在起，组织专门人员攻坚克难，在杜绝赴省进京访上下功夫，在案结事了上下功夫，在严格管控上下功夫。三是对无理缠访闹访的，积极配合公安部门，加大训诫教育力度，引导人民群众依法进行利益诉求。
（三）抓源头预防，切实减少信访问题的发生
一是抓源头，着力减少矛盾。减少和避免矛盾的发生，是做好新时期信访工作和群众工作的基点。抓早、抓小、抓苗头，尽量避免事态复杂化和扩大化，降低处理问题的成本。二是抓疏导，着力缓解矛盾。在抓源头上下功夫，努力减少矛盾的同时，着眼于理顺情绪、增进理解，把立足点放在疏导上，通过及时疏导、反复疏导、有效疏导，把矛盾缓解、释放、消除掉。三是抓结果，着力解决矛盾。找准引发矛盾的主要原因，千方百计做好服务工作，努力为群众排忧解难，特别是解决群众面临的思想难题和生活困难。
（四）抓领导责任，积极促进责任主体履行职责
对已发生尚未办结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，区别不同情况，确定负责领导包案解决。继续坚持“领导接待来访日”制度，减少中间环节。加强对信访重点部位的督查，督促问题妥善解决。